Por un lado tenemos a la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (John Holmes):
http://ochaonline.un.org/ . Este órgano dependiente del Secretariado General de las Naciones Unidas, es el encargado de reunir y coordinar a los diferentes actores para asegurar una respuesta humanitaria coherente. También se encarga de crear un marco en el cual cualquier actor pueda contribuir al esfuerzo global. Añadir que ha sido muy criticada su acción en el pasado tsunami.
MINUSTAH, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití. La Misión fue establecida con el siguiente mandato:
I. Entorno seguro y estable:
(a) en apoyo del Gobierno de transición, establecer un entorno seguro y estable en el que se pudiera desarrollar el proceso político y constitucional en Haití;
(b) ayudar al Gobierno de transición en la supervisión, reestructuración y reforma de la Policía Nacional de Haití, de conformidad con las normas de policía democrática, en particular mediante el examen de los antecedentes y la certificación de su personal, el asesoramiento sobre su reorganización y formación, en particular formación en cuestiones de género, y la supervisión y el adiestramiento de los miembros de la Policía Nacional de Haití;
(c) prestar asistencia al Gobierno de transición, en particular a la Policía Nacional de Haití, mediante programas amplios y sostenibles de desarme, desmovilización y reinserción para todos los grupos armados, incluidas las mujeres y los niños asociados con esos grupos, así como mediante medidas de seguridad pública y control de armas;
(d) prestar asistencia en el restablecimiento y mantenimiento del Estado de derecho, la seguridad pública y el orden público en Haití, prestando, entre otras cosas, apoyo operacional a la Policía Nacional de Haití y el Servicio de Guardacostas de Haití, así como en el fortalecimiento institucional, incluido el restablecimiento del sistema penitenciario;
(e) proteger al personal, los servicios, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas y la seguridad y libertad de circulación de su personal, teniendo en cuenta la responsabilidad primordial que incumbe al Gobierno de transición a este respecto;
(f) proteger a los civiles, en la medida de sus posibilidades y dentro de su zona de despliegue, sobre los cuales se cierna una amenaza inminente de ataque físico, sin perjuicio de las obligaciones del Gobierno de transición y de las autoridades policiales;
II. Proceso político:
(a) apoyar el proceso constitucional y político que se ha puesto en marcha en Haití, incluso ofreciendo buenos oficios, y fomentar los principios del gobierno democrático y el desarrollo institucional;
(b) ayudar al Gobierno de transición en sus esfuerzos por entablar un proceso de diálogo y reconciliación nacional;
(c) ayudar al Gobierno de transición en la tarea de organizar, supervisar y llevar a cabo elecciones municipales, parlamentarias y presidenciales libres y limpias a la mayor brevedad posible, en particular prestando asistencia técnica, logística y administrativa y manteniendo la seguridad, con el apoyo apropiado a un proceso electoral en que la participación de los votantes sea representativa de las características demográficas del país, con inclusión de las mujeres;
(d) ayudar al Gobierno de transición a extender la autoridad del Estado por todo Haití y apoyar el buen gobierno a nivel local;
III. Derechos humanos:
(a) apoyar al Gobierno de transición, así como a las instituciones y grupos haitianos de derechos humanos, en sus esfuerzos por promover y proteger los derechos humanos, particularmente los de las mujeres y los niños, a fin de asegurar la responsabilidad individual por los abusos de los derechos humanos y el resarcimiento de las víctimas;
(b) en cooperación con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, vigilar la situación de los derechos humanos, incluida la situación de los refugiados y las personas desplazadas que regresan, y presentar informes al respecto;
El Consejo también pidió que en el desempeño de su mandato la MINUSTAH cooperara y coordinara con la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Comunidad del Caribe (CARICOM).
http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/minustah/
El reparto teórico entre los cuerpos militarizados y policiales de la MINUSTAH y el ejército estadounidense es en teoría el siguiente: la MINUSTAH se encargará de la seguridad, y los EEUU de la ayuda humanitaria. Es decir, primeramente no se verá al ejército norteamericano patrullando las calles, como algunos se esperaban, y en todo caso (pese a que ya superan en número a los cuerpos de la ONU), actuarán siempre bajo el mandato de la MINUSTAH y el la propia ONU.
Tenemos más actores a destacar, por ejemplo el Programa Mundial de Alimentos (PMA).
Su actuación en la distribución de alimentos a la población ha sido considerablemente rápida, pero también ha sido víctima hasta la fecha de la falta de circuitos de distribución eficientes para hacerse llegar a toda la población. Por ejemplo, debido a las limitaciones para el transporte de carga en vías que han quedado prácticamente destruidas e intransitables por el sismo, a la escasa operatividad del aeropuerto de Puerto Príncipe y la imposibilidad de utilizar por ahora el puerto de la ciudad para la recepción de la asistencia humanitaria, el viernes pasado sólo pudieron distribuirse raciones para 8000 personas.
Trabajando en eta última tarea se encuentra también la OMI, la Organización Internacional para las Migraciones.
La OIM trata de ofrecer asentamientos seguros a la población, así por ejemplo, en el campamento temporal de Puerto Príncipe se pretende dar refugio a 100.000 personas. Trata de facilitar la distribución de comida, agua y asistencia médica a los miles de damnificados por el terremoto.
¿Y el ACNUR? El ACNUR no tenía presencia previa en Haití, porque tal como ellos mismos explican su mandato “se vincula fundamentalmente a situaciones de refugiados o desplazados internos provocadas por persecuciones individuales o violencia generalizada debido a un conflicto armado”, y es por ello que su papel es “secundario”. Sin embargo, es una institución que yo valoro positivamente y su experiencia puede ser muy útil. Su papel será el de contribuir con equipamiento, el envío de un pequeño equipo de ACNUR a petición del Coordinador Residente de Naciones Unidas en Haití, contribuir con su experiencia en gestión de campamentos, etc...
ACNUR también ha enviado a Haití varios expertos en protección para apoyar a un equipo liderado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH).
UNICEF trabaja intentando identificar a los miles de huérfanos y tratando de encontrarles sus familias a los niños. Por otro lado, vigilará que esta desgracia no suponga un crecimiento del tráfico ilegal de niños.
Por otro lado, la Organización Mundial de la Salud (OMS) también envió a la zona un grupo de expertos en cuidado de víctimas. También trabaja coordinando la respuesta del sector sanitario con el fin de ayudar al gobierno haitiano, así como con el envío de medicamentos.
Hay muchos más actores implicados, es de destacar el papel de la República Dominicana, su ofrecimiento a integrar soldados en la MINUSTAH, o la cooperación en temas tan importantes como el abastecimiento de combustible, o su flexibilización en las fronteras para facilitar la asistencia.
También Brasil ha ofrecido doblar sus efectivos militares en la MINUSTAH.
Estados Unidos, además de su contribución militar, ha reaccionado antes que la propia ONU (que tardó 5 días en reunir el Consejo de Seguridad). Hoy nos enteramos que facilitará visados especiales para proteger a los menores desamparados (en la misma línea España pretende acelerar las adopciones internacionales, si bien UNICEF ha advertido que la adopción de huérfanos haitianos será “el último recurso”). Del mismo modo, los entre 100.000 y 200.000 haitianos indocumentados que viven en Estados Unidos podrán permanecer y trabajar en territorio norteamericano durante los próximos 18 meses, ya que serán reconocidos como asilados por Washington (Estatuto de Protección Temporal Migratoria, TPS, por su sigla en inglés). Sin embargo, la secretaria de Seguridad Nacional alertó que aquellos ciudadanos de Haití que busquen obtener asilo en Estados Unidos desde el exterior no lo conseguirán, ya que el Gobierno norteamericano entiende que eso "sólo pondría las cosas más difíciles tanto a Haití como a los ciudadanos de esa nación" de cara a una futura recuperación.
Otros países han abierto líneas de actuación similares. Por ejemplo Canadá suspenderá los procesos de repatriación instados contra haitianos, y del mismo modo acelerará el proceso de inscritos para inmigración provenientes de Haití con parentes canadienses, etc...
La UE, por su parte, ha reaccionado del único modo que es capaz: contribuyendo económicamente, dada que su capacidad operativa es muy limitada.
No nos olvidemos por supuesto, de la gran cantidad de ONGs que trabajan codo con codo con estas instituciones, ni tampoco de los organismos financieros que deben financiar la reconstrucción (el BID ya se ha dejado ver, trabajando en coordinación con la OIM).
Esta lista no pretende ser exhaustiva, sólo pretende reflejar los organismos, agencias y entidades que más activamente están actuando en este caso concreto.
Bueno, espero no haberos aburrido con tanta información. Un abrazo!
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